Ciudad Juárez
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Trasfondo
México no quiere ser independiente (¿?)
Carlos Murillo González
Septiembre, al igual que diciembre, deben ser meses para la reflexión y no sólo para celebrar a lo pendejo. Al “mes de la patria” le debemos una muy sincera y profunda introversión antes de invocar a las y los “héroes de la patria”, ¿cómo somos “independientes”?, ¿con quién(es) vamos a “celebrar” la independencia?, ¿somos libres y autónomos(as) o somos autómatas creyendo ser libres? ¿Doscientos años de independencia, independencia de qué?
La Paz, B.C.S – Estoy aquí de nuevo bajo el cielo azul de La Paz para hablar de Félix Córdoba. Treinta y cinco breves años han transcurrido desde aquel verano canicular cuando en la credulidad de mis 26 años me convenció de que no hay entelequias ni fantasías para quienes han aprendido a arar sobre la mar.
Lo recuerdo como si fuera ayer. En una minúscula casita cercana al mar, con un escritorio, una vieja Rémington, un archivero, dos sillas y un pizarrón, aquel hombre que había perdido la cabeza a la manera en que lo predicara Xavier Villaurrutia, dibujó en el aire y ante mi azoro su personal Utopía científica. Después me tomó cordialmente del brazo y me condujo a la playa desierta en donde se mecía una pequeña lancha de pescador –no recuerdo si tenía nombre-, con remos y motor Evinrude de un caballo.
El cambio de un gobierno a otro en nuestra actual democracia parece quedar reducido a un mero trámite burocrático, la entrega de actas, de oficinas y de cargos es, prácticamente, un ejercicio de papeleo, dejando en ello la oportunidad de una revisión profunda de las acciones del gobierno saliente. Si bien es cierto que los mecanismos de rendición de cuentas y transparencia están fincados en los informes de gobierno y las auditorías, el final de un periodo de gobierno tendría que ser también un punto de revisión profunda de los asuntos públicos, no sólo en un sentido de responsabilidad del gobierno saliente, sino como un forma de tener en claro el estado de las cosas que recibe el entrante.
La costumbre de los soterrados acuerdos políticos que permite que el gobierno nuevo “solape” en el peor de los casos o tan sólo deje en las sombras los saldos negativos de sus predecesores hace cada vez más nocivos los procesos de gobierno, pues es claro que no hay deuda que se perdone sin que se lleve un beneficio en ello. Aunque, por otro lado, está el riesgo de caer en la dinámica de la acusación continua, en donde el gobierno que inicia trata de responsabilizar de todo a quien estuvo antes que él. Quizá la mejor vía para evitar ambas dinámicas negativas es que los gobiernos se finquen sobre la transparencia efectiva.
Con la muerte del escritor Carlos Montemayor México está de duelo pero también lo están los habitantes de Lomas del Poleo. Cuando en noviembre de 2008 se informó al escritor sobre la situación de acoso y violencia en que vivían los pobladores de esa colonia del poniente de Ciudad Juárez y se le pidió su solidaridad e intermediación para que la voz de los colonos llegara más lejos, Montemayor no dudó en apoyar esta causa.
Gracias a él, la revista Proceso y el matutino La Jornada enviaron periodistas a esta frontera y ambos medios publicaron en las semanas siguientes reportajes en los que se daba a conocer que en Juárez, desde marzo de 2003, se había inaugurado una heterodoxa forma de gobernar en que las autoridades dejaban el mando de ciertas áreas de la ciudad en manos de particulares.
¿Sabe usted si el gobierno municipal cumplió en tres años con su trabajo?
Para responder lo anterior, primero se debe averiguar que tiene que hacer un gobierno municipal.
Las acciones que hacen los gobiernos municipales no deben depender del ánimo o capricho de un presidente municipal. Estas deben estar especificadas en distintos instrumentos de planeación que se elaboran por criterios técnicos con base en las posibilidades de la administración en turno.
Lo anterior esta definido en distintas leyes:
Los artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establecen los lineamientos de la planeación que deben seguirse a nivel nacional, esto todavía son más especificados en la Ley de Planeación federal vigente desde 1983. Por su parte el Estado de Chihuahua tiene su propia ley que en el artículo 3 establece:
Hernán Ortíz
Les comparto información de una evaluación que hemos realizdo y no sé si tenga precedente en la ciudad.
Hemos evaluado el porcentaje de cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal, es decir acciones a las que esta obligado el municipio por ley y el resultado fue de 51.97 %.
Lo anterior también lo hicimos con los compromisos que Reyes Baeza firmo ante notario durante su campaña hace seis años. El resultado fue un 43.48 % de cumplimiento.
Les envío de manera anexa tres archivos, uno es la presentación en power point que hicimos en la última asamblea de El Pacto y contiene las evaluaciones elaboradas al municipio y a a los compromisos del Gobernador. El otro es un documento de texto donde explica cómo y porqué hicimos la evaluación. Estos documentos se pueden distribuir libremente. El tercero es un documento en excel que contiene los datos de la evaluación, por si alguien lo quiere revisar y hacer todo tipo de observaciones.
Atentamente:
Hernán Ortiz
¿Sabe usted si el gobierno municipal cumplió en tres años con su trabajo?
Hernán Ortiz
Para responder lo anterior, primero se debe averiguar que tiene que hacer un gobierno municipal.
Las acciones que hacen los gobiernos municipales no deben depender del ánimo o capricho de un presidente municipal. Estas deben estar especificadas en distintos instrumentos de planeación que se elaboran por criterios técnicos con base en las posibilidades de la administración en turno.
Lo anterior esta definido en distintas leyes:
Los artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establecen los lineamientos de la planeación que deben seguirse a nivel nacional, esto todavía son más especificados en la Ley de Planeación federal vigente desde 1983. Por su parte el Estado de Chihuahua tiene su propia ley que en el artículo 3 establece:
Para los efectos de esta Ley, se entiende por planeación del desarrollo, la ordenación racional y sistemática de las acciones de las diversas instancias de gobierno con la participación de los sectores social y privado, a fin de transformar la realidad socioeconómica de la entidad, y elevar la calidad de vida de su población.
En el artículo 25 de la Ley Estatal establece que el Plan Municipal de Desarrollo incluirá los “objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal”, el artículo 26 establece la congruencia que deben guardar los programas surgidos del Plan y el 27 la OBLIGATORIEDAD del plan.
El 9 de Febrero del 2008 se publica en el Periódico Oficial del Estado el Plan Municipal de Desarrollo, donde se especifican las fuentes de información y criterios que llevaron al gobierno encabezado por José Reyes Ferriz a definir las acciones a realizar en los siguientes tres años.
Todas las acciones son de interés público, pero la costumbre de que la política se transforme en un espectáculo mediático hace que rápidamente se pierda de vista aquello que nos compete a todos.
Pero las cosas cambian, no todo está perdido. En el 2009, un grupo de ciudadanos agrupados en El Pacto, se dieron a la tarea de entender mejor cuáles son las tareas del gobierno local. Por ello analizaron detenidamente el Plan de Desarrollo Municipal y lo desglosaron en 264 acciones muy concretas que el gobierno municipal decidió que podría realizar después de revisar toda la información posible.
Después, desde CIMAP (Ciudadanos por una Mejor Administración Pública), nos dimos a la tarea de buscar evidencias que nos permitieran identificar que acciones se habían realizado. Para lo cual utilizamos dos fuentes de información:
1.- Visitas a campo (fotografías)
2.- Solicitudes de información que por ley es pública.
Para conseguirlo, hicimos 180 solicitudes de información al municipio en tiempo y forma para poder presentar resultados antes del día 24 de junio. El municipio dio respuesta a ninguna de estas solicitudes.
Así, se pone en evidencia el poco o nulo interés que el gobierno municipal tiene en informar a la ciudadanía y permitir que participe de manera más activa en las discusiones y decisiones públicas.
Aun así, decidimos buscar información en cuanto documento logramos rastrear. Buscamos evidencia en: presupuestos, Programas Operativos Anuales (POA), notas de prensa, comunicados, auditorías, contratos, convenios, reportes de la sindicatura, informes, etc.
El criterio fue buscar indicios de las acciones comprometidas en el Plan de Desarrollo Municipal, un contrato, una nota en el periódico, una partida presupuestal o lo que fuera. A pesar de que estos datos no son del todo precisos, partimos de suponer que las acciones fueron realizadas y sólo se buscó evidencia de las mismas por mínima que fuera. Con este antecedente sólo encontramos evidencia de que se realizó el 51.97 % de las acciones del Plan Municpal de Desarrollo y que por Ley son obligatorias.
Aplicamos la misma dinámica a los compromisos que el Gobernador José Reyes Baeza firmó ante notario en su campaña. De un total de 47 compromisos, sólo se cumplió con el 43.48 %.
De forma adjunta a este documento se encuentran un archivo que contiene una serie de cuadros que con los compromisos firmados por Reyes Baeza ante notario y las acciones enunciadas en el Plan de Desarrollo Municipal. En cada una de estas acciones se identifica el documento que ha sido considerado como evidencia y la puntuación que le corresponde. En su mayoría, las acciones tanto del Plan Municipal de Desarrollo como en los compromisos de campaña firmados ante notario, tienen calificación de 1 (realizada) ó 0 (no realizada o sin evidencia), pero en algunos casos existen acciones inconclusas o avances parciales que hemos considerado como fracciones de un punto. Las evidencias no se anexan por cuestiones de espacio, pero contamos con copia electrónica de ellos y de las fotos tomadas en campo por si alguien quiere confirmar alguna información aquí expuesta.
Sólo resta definir que la intención de difundir esta información tiene dos objetivos primordiales.
Primero: compartir este análisis que hemos realizado para que sea sometido a observaciones y críticas de otros ciudadanos. Sabemos que mientras más personas se involucren, más nos acercaremos a construir una ciudadanía mejor informada y exigente. Somos conscientes de que como ciudadanos podemos tener muchos puntos de vista que pueden ser divergentes, pero es preferible tener la capacidad de asumirlos y discutirlos que ser parte de una apatía cómplice. La percepción puede ser engañosa, pero aquí están las evidencias para que discutamos si estamos de acuerdo o no.
Segundo: Es más que evidente que avanzar a una democracia con mayor participación ciudadana y apegada a derecho requiere de que seamos precisamente los ciudadanos quienes empecemos a exigir mejores gobiernos, más profesionales, transparentes y dispuestos a rendir cuentas a la población. Este ejercicio, puede servirnos como una herramienta para conocer información que vaya más allá de una publicidad engañosa, que nos permita tener una posición ante asuntos públicos y para poder decidir la mejor manera de involucrarnos, ya sea por medio del voto, de la opinión pública, de la exigencia o de cualquier otra forma que nos lleve a ser una ciudadanía responsable con nuestra ciudad y con las futuras generaciones.
Ojala y la indiferencia sólo nos garantizara una vida más cómoda, pero no. Lamentablemente, la indiferencia nos ha costado vidas, recordemos a Yazmín García Baca víctima de la impunidad e indiferencia no de las balas ni las drogas, y son muchas vidas las que ya hemos sacrificado en Juárez.
Hernán Ortiz, Maestro en Ciencias Sociales por la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez y antropólogo por la Universidad Veracruzana. Actualmentedesempeña como Docente Investigador en la UACJ y es director de la Organización Ciudadanos por una Mejor Administración Pública (http://www.cimap.org.mx)
A oscuras, así como para ajustar el escenario a la matanza.
Dilema y todo, los regidores PRI-PAN se emperran en "no aprobar cosas que no conocemos", como ese contrato de alumbrado público.
Es otra, una más de las transas en veremos -como la del Transporte Semimasivo- que los ediles se niegan a tragar, e insisten en quitar a Reyes Ferriz el gesto de castidad.
Quieren saber a donde se va tanto dinero; creen que la deuda llegará los 900 millones: una tercera parte del presupuesto de la siguiente administración.
Como están las cosas, casi cada reportera o reportero en Chihuahua, y en muchos estados de la República, deviene corresponsal de guerra. Pocas veces en la historia había sido tan riesgosa esta profesión en México, pocas veces tan necesaria. En esta interminable cuan ineficaz guerra decretada por Calderón, las y los trabajadores de los medios, sobre todo reporteros y fotógrafos, son no sólo testigos, también protagonistas de esta dolorosa historia social.
Una terrible prueba de la importancia de la labor de los trabajadores de la prensa, a la vez que de la molestia que ésta provoca en los poderes, ya sea institucionales, ya sea fácticos, son las numerosas agresiones que han padecido y que hacen de nuestro país el segundo más inseguro en el mundo para ejercer la profesión. Agresiones que pueden venir tanto de los criminales, como de los supuestamente encargados de combatirlos.
Mi estancia en la maquila duro un tramo de seis años. En aquella primera etapa recurrí a esta porque salí corrido de la prepa. En la segunda solamente fue por el placer de ser. Para entonces había dos fiestas por las cuales la gente se preocupaba: el dia de campo en verano, y la posada navideña. Ambos eventos rendían muchos frutos, pues la primera era donde se regalaban todas las chelas y en la segunda también. Había música y algún año de vacas gordas había mariachis, pero lo que nunca faltaba era la tragazón en abundancia. Se ponía bueno porque todos precian muy amables, acudían también los gringos “cacas grandes” y acarreaban a su familia, también los gerentes hacían lo mismo, tiraban más crema que los hueros, pero es de mencionar que sí le bajaban dos rayitas. Los maquilocos invitaban a sus familias, su servidor siempre con los cuates, sabía que habría cerveza y no podía desaprovechar quedar bien con Lupillo “el Teki” Sánchez, finalmente era barra libre yo pagaba todo.
Vivir en el Centro tiene muchas ventajas. Cuando pasamos por la esquina de Melchor Ocampo y Morelos, El Angustias suele regalarle fruta a mis hijos, y si son tunas hasta las pela para que se las puedan comer. Si visitamos a Don Tony, el de la farmacia, puede robarle una sonrisa a mi hija en su peor enfado y también le regala unas galletas a sus hermanos para verlos contentos. La señora que vende lotería, premia la educación del más pequeño pues le da unas golosinas si dice “buenas tardes”. Cuando compramos queso siempre nos regalan una pequeña porción extra. Incluso, si al ir a desayunar a Saul´s Jr. se me olvida el periódico, no hay problema, pueden ir a traerlo.
Lo malo de vivir en el Centro es ver la cantidad de usuarios de drogas ilegales que vagan con la mirada perdida, algunos se quedan en la esquina, hay quietecitos nomás guardado el equilibrio, otros no lo logran y caen al suelo poco a poco. Nunca sé si logran levantarse. Una vez vi a uno acostado en la puerta de una casa abandonada, las moscas entraban y salían por su boca, pensé que estaba muerto, pero al pasar de nuevo ya no estaba. La policía es inútil, los veo a menos de tres metros de donde los narcomenudistas venden sus bolsitas en plena calle.
A la información que día a día nos entregan los medios impresos no se le concede reposo, nos inunda con la nota roja del combate a la delincuencia organizada, de manera destacable en este sexenio. De la exaltación del debate entre los actores ya nos hemos acostumbrado como prueba fehaciente del pluralismo político. Y de la publicidad oficial una palabra la califica, es inmisericorde. Por querer encontrar lo relevante de la coyuntura perdemos la ominosa estructuración de un régimen policial y clerical que avanza frente a nuestros ojos. Pocas voces se atreven a denunciar estas amenazas en contra de las libertades conquistadas por la Independencia, la Reforma y La Revolución.
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